Минкульт и Минцифры предложили сделать VK единым билетным оператором молодежной госпрограммы «Пушкинская карта». К нему должны будут подключиться все участвующие в программе организации культуры и другие билетные агрегаторы. Единый оператор проведет эксперимент по проверке личности покупателя и предъявителя билета с помощью QR-кодов, чтобы пресечь многочисленные мошенничества с картой. Сейчас у холдинга нет собственного билетного оператора, но, по данным “Ъ”, он рассматривает покупку одного из участников рынка.
“Ъ” ознакомился с проектом поправок к постановлению правительства «О социальной поддержке молодежи», регулирующему работу программы «Пушкинская карта», опубликованным Минкультом 26 июня.
Документ предполагает определение единого билетного оператора, к которому должны подключаться участвующие в программе организации культуры и другие билетные агрегаторы. В Минкульте готовы «согласиться с предложением Минцифры» и назначить оператором VK.
Понятие банка—оператора программы (сейчас Почта-банк) сохраняется. Однако правила выделения субсидий оператору (также разработаны Минкультом) предусматривают проведение нового отбора, причем им смогут стать несколько кредитных организаций. До момента отбора функции сохраняет Почта-банк.
«Пушкинская карта» — госпрограмма для россиян 14–22 лет, запущенная в августе 2021 года. С карты, на которую государство зачисляет 5 тыс. руб., можно оплатить билеты в музеи, театры, на выставки и концерты. Оформляется карта через «Госуслуги», мероприятие можно выбрать на «PRO.Культура.РФ».
Изменения разработаны по поручениям вице-премьера Татьяны Голиковой от января и мая 2023 года для «устранения точек уязвимости и повышения уровня защищенности программы». В начале весны глава Росфинмониторинга Юрий Чиханчин сообщил Владимиру Путину, что мошенникам удалось украсть с карт программы 100 млн руб. (см. “Ъ” от 9 марта). В схеме, по данным “Ъ”, участвовали индивидуальные предприниматели (ИП).
Теперь Минкульт намерен исключить ИП из состава билетных операторов. Также в рамках программы с 9 января по 9 июля 2024 года должен пройти эксперимент по проверке личности покупателя и предъявителя билета через QR-коды: Минцифры с VK разработают сервис, а Минкульт обеспечит сканирование в организациях—участниках эксперимента.
8 миллионов человек
составило число владельцев «Пушкинской карты» на февраль 2023 года, по данным Почта-банка
В министерствах и аппарате вице-премьера не ответили “Ъ”, в VK отказались от комментариев, в Почта-банке лишь сказали, что он «тесно взаимодействует с Министерством культуры». Источник “Ъ”, близкий к VK, говорит о намерении холдинга выйти на рынок агрегаторов билетов. По его словам, еще в 2022 году менеджмент VK вел переговоры о покупке Radario (60% у «Кассира.ру»), «однако они не продвинулись». Другой собеседник, знакомый с планами VK, говорит, что холдингу «логично создать билетного оператора, чтобы предложить активным пользователям культурных пабликов и сообществ покупку билетов». По его оценке, речь идет о нескольких миллионах человек.
Еще в 2019 году VK стала совладельцем ООО «Билетная платформа», которое разрабатывает софт для продажи билетов в соцсети «ВКонтакте». Из данных «СПАРК-Интерфакс» следует, что холдингу принадлежит 48,44% «Билетной платформы», при этом 20,66% — через подконтрольный VK холдинг ESforce.
Однако сейчас у VK нет готового билетного решения, поэтому придется выбрать билетного партнера из существующих либо купить готовый сервис, считает продюсер Colisium International Music Forum Сергей Бабич.
«На рынке есть несколько подходящих решений, например оператор “Единое поле”, который работает с учреждениями Министерства культуры»,— говорит он.
От мошенничеств в рамках программы «Пушкинская карта», которая позволяет молодежи бесплатно посещать культурные мероприятия за государственный счет, несут убытки добросовестные организаторы и билетные операторы, выяснил “Ъ”. Злоумышленники выводят деньги через покупку билетов на несуществующие мероприятия, а оператор программы Почта-банк для предотвращения хищений отключает от нее небольших организаторов, блокируя переводы билетным операторам. Это уже спровоцировало рост исков к последним.
Глава Росфинмониторинга Юрий Чиханчин сообщил президенту Владимиру Путину 9 марта, что мошенникам удалось украсть 100 млн руб. с карт молодежной госпрограммы «Пушкинская карта» (ее оператором выступает Почта-банк). Злоумышленники уже найдены, а средства арестованы, заверил чиновник. В Следственном комитете уточнили, что расследуют уголовное дело о хищениях.
«Пушкинская карта» — госпрограмма для россиян 14–22 лет, запущенная в августе 2021 года. Оформить ее можно через аккаунт на «Госуслугах», а выбрать понравившееся мероприятие — например, на портале «PRO.Культура.РФ». С карты, на которую государство зачисляет 5 тыс. руб., можно оплатить билеты в музеи, театры, выставки, филармонии и концерты. В начале февраля число владельцев «Пушкинской карты» достигло 8 млн человек.
Впервые подозрительные операции по обналичиванию средств с «Пушкинских карт» были выявлены прошлой осенью, говорят источники “Ъ” на рынке билетных операторов.
Схема, по их словам, выглядит так: владелец карты, который не намерен использовать ее по назначению, но хочет вывести деньги, может обратиться за помощью к «обнальщикам», которые рекламируют свои услуги в интернете и через Telegram.
Они предлагают 4 тыс. руб. в обмен на данные карты номиналом 5 тыс. руб.
В результате еще осенью 2022 года Почта-банк начал отключать от программы небольших частных организаторов, средства за билеты зависали у операторов до выяснения обстоятельств подозрительных списаний, и в том числе добросовестные организаторы мероприятий перестали получать часть средств, говорят источники “Ъ”. «При появлении недобросовестных участников программы “Пушкинская карта” работа ведется правоохранительными органами, мы тесно взаимодействуем с участниками процесса»,— сообщили в банке.
16 миллиардов рублей
составят расходы на программу «Пушкинская карта» в 2023 году, по данным Минкульта.
Действия мошенников уже спровоцировали рост числа судебных разбирательств между организаторами мероприятий, билетными операторами и банком. Так, в конце 2022 года организатор Руслан Жусалин (ИП Жусалин Руслан Айтжанович) подал иск к TicketsCloud (ООО «Тикет Клауд») и Почта-банку (третья сторона) на 11,2 млн руб. TicketsCloud не произвела в полном объеме перевод денежных средств, полученных от продажи билетов, следует из материалов дела. Суд удовлетворил требование истца. Похожий иск к TicketsCloud “Ъ” обнаружил на портале «Электронное правосудие» со стороны ИП Амшинского Николая Алексеевича (подан 18 октября 2022 года на 2,6 млн руб.). Третьими лицами указаны Почта-банк и Минкульт. Иск в картотеке не опубликован, разбирательство еще не завершено. В TicketsCloud и других операторах не стали комментировать ситуацию.
Выявление столь крупного мошенничества может негативно повлиять на принятие решения о продлении программы «Пушкинская карта», считает член комиссии по правовому обеспечению цифровой экономики московского отделения Ассоциации юристов России Ефим Казанцев. «Безусловно, случившееся также затронет интересы банка как оператора программы,— добавляет кандидат юридических наук, доцент МГЮА Елена Гринь.— Но судебные разбирательства не затрагивают банк напрямую, он привлечен к участию в качестве третьего лица, в то время как бизнес — билетные операторы и добросовестные организаторы мероприятий — от мошеннических схем будет нести убытки».
Минкульт и Минцифры предложили сделать VK единым билетным оператором молодежной госпрограммы «Пушкинская карта», выяснил «Коммерсантъ». Единый оператор проведет эксперимент по проверке личности покупателя и предъявителя билета с помощью QR-кодов, чтобы пресечь мошенничества с картой. У VK нет собственного билетного оператора, но он может купить одного из участников рынка, пишет газета
Минцифры и Минкультуры предложили назначить VK единым билетным оператором «Пушкинской карты», сообщает «Коммерсантъ» со ссылкой на проект поправок к постановлению правительства «О социальной поддержке молодежи» (регулирует программу «Пушкинская карта»). К единому билетному оператору должны будут подключаться участвующие в программе организации культуры и другие билетные агрегаторы.
В Минцифры сообщили, что VK «обладает необходимыми ресурсами и технологиями», а единый билетный оператор будет предлагать бесшовную продажу билетов на все мероприятия по «Пушкинской карте». Продажа билетов через любых других билетных операторов, с которыми сотрудничают учреждения культуры, сохранится, заверили в Мицифры. В Минкультуры сослались на собственный пресс-релиз, в котором говорится, что правила программы меняются «с учетом усовершенствованных механизмов ее функционирования, а также информационной безопасности всей системы».
Сейчас банком-оператором программы выступает Почта Банк. Он сохранит эту функцию до нового отбора, его проведение предусматривают правила выделения субсидий оператору, которые разрабатывало Минкультуры. Программа «Пушкинская карта» — проект Минкультуры и Минцифры по популяризации культурных мероприятий среди молодежи, запущенный в сентябре 2021 года. Воспользоваться картой могут россияне от 14 до 22 лет. Лимит «Пушкинской карты» на 2023 год — 5000 рублей. Ими можно расплатиться за посещение театров, музеев, филармоний, концертных залов, кинотеатров и домов культуры.
Изменения разрабатывались по поручениям вице-премьера Татьяны Голиковой с целью «устранения точек уязвимости и повышения уровня защищенности программы». В начале марта глава Росфинмониторинга Юрий Чиханчин на встрече с Владимиром Путиным заявил о раскрытии мошеннической схемы, связанной с проектом «Пушкинская карта». По его словам, преступники присвоили деньги, составляя «мнимые списки людей, которые якобы должны получить эти льготы».
Глава финразведки тогда уточнил, что участники схемы и их активы арестованы. «Работа ведется совместно с ФСБ», — отметил Чиханчин. В схеме участвовали индивидуальные предприниматели (ИП), теперь Минкультуры намерено исключить их из состава билетных операторов. С 9 января по 9 июля 2024 года в рамках программы планируется провести эксперимент по проверке личности покупателя и предъявителя билета через QR-коды. Минцифры с VK разработают сервис, а Минкультуры обеспечит сканирование в организациях—участниках эксперимента.
Собеседник, близкий к VK, рассказал о намерении холдинга выйти на рынок агрегаторов билетов. По его словам, в 2022 году менеджмент VK вел переговоры о покупке Radario (60% — у «Кассира.ру»), «однако они не продвинулись». Другой собеседник, знакомый с планами VK, отметил, что холдингу «логично создать билетного оператора, чтобы предложить активным пользователям культурных пабликов и сообществ покупку билетов». По его оценке, речь идет о нескольких миллионах человек.
В 2019 году VK стала совладельцем ООО «Билетная платформа», которое разрабатывает софт для продажи билетов в соцсети «ВКонтакте». По данным «СПАРК-Интерфакс», холдингу принадлежит 48,44% «Билетной платформы», при этом 20,66% — через подконтрольный VK холдинг ESforce. Сейчас у VK нет готового билетного решения, ему придется выбрать билетного партнера из действующих либо купить готовый сервис, полагает продюсер Colisium International Music Forum Сергей Бабич. «На рынке есть несколько подходящих решений, например оператор «Единое поле», который работает с учреждениями Министерства культуры», — добавил он.
По словам Бабича, динамический QR-код — хорошо проверенное решение на билетном рынке: оно позволит защитить билеты от подделок и перепродажи и сканировать билеты, находясь в режиме офлайн, «если на площадке слабый интернет». Рисков монополизации участники билетного рынка пока не видят. «Мероприятий, на которые можно сходить по карте, не так уж много, это небольшая доля рынка», — объяснил гендиректор и основатель Ticketscloud Егор Егерев. Другой собеседник среди агрегаторов сказал, что на «Пушкинскую карту» приходится до 10% продаж всех билетов: «это значительная доля рынка».
VK отчиталась о росте квартальной выручки почти на 40%
По словам господина Бабича, динамический QR-код выглядит хорошо проверенным решением на билетном рынке, «его уже предлагает Ticketscloud, механизм позволит защитить билеты от подделок и перепродажи, также технология позволяет сканировать билеты, находясь в режиме офлайн, если на площадке слабый интернет». Рисков монополизации из-за наделения VK полномочиями единого оператора программы участники билетного рынка пока не видят. «Мероприятий, на которые можно сходить по карте, не так уж много, это небольшая доля рынка»,— поясняет гендиректор и основатель Ticketscloud Егор Егерев. В то же время другой собеседник “Ъ” среди агрегаторов отмечает, что на продажи по «Пушкинской карте» приходится до 10% продаж всех билетов и «это значительная доля рынка».
После сдачи номера в печать в Минцифры сообщили “Ъ”, что VK «обладает необходимыми ресурсами и технологиями», а единый билетный оператор будет предлагать бесшовную продажу билетов на все мероприятия по «Пушкинской карте»: «При этом остается продажа билетов через любых других билетных операторов, с которыми сотрудничают учреждения культуры». В Минкультуры сослались на публичный пресс-релиз министерства: согласно нему, правила программы меняются «с учетом усовершенствованных механизмов ее функционирования, а также информационной безопасности всей системы».
Пользователи обнаружили, что по «Пушкинской карте» можно покупать билеты на концерты не из перечня Минкультуры
Время на прочтение
В начале сентября российские пользователи обнаружили, что по «Пушкинской карте» можно покупать билеты на концерты и другие мероприятия не только из разрешенного перечня Минкультуры. Это проверили некоторые СМИ, которым удалось также приобрести билеты на концерты с маркировкой 18+, включая выступления рэперов и популярных молодежных команд. В настоящее время Минкультуры закрыло эту лазейку.
Минкультуры пояснило, что за первые три дня сентября “Пушкинскую карту” получили более миллиона россиян в возрасте от 14 до 22 лет.
Открыть виртуальную «Пушкинскую карту» можно в специальном мобильном приложении «Госуслуги.Культура» за несколько минут. Для этого нужно иметь зарегистрированный аккаунт на Госуслугах.
В 2021 году каждому оформившему «Пушкинскую карту» на нее зачисляются 3 тыс. рублей (с 1 января 2022 года еще 5 тыс. рублей), которые можно потратить на билеты в музеи и выставки по всей стране из разрешенного перечня Минкультуры. Снять наличные с карты или пополнить ее баланс нельзя. По этой карте запрещены любые операции, кроме покупки билетов на культурные мероприятия в рамках программы и возврата ранее купленных билетов.
Приобретать билеты по «Пушкинской карте» можно онлайн на сайте «Культура.РФ», через приложение «Госуслуги. Культура», в кассах учреждений или через агрегаторов, которых подключили к системе Минкультуры и банки.
Российские молодые пользователи оказались очень заинтересованы не только в получении карты. Они сразу начали искать попытки потратить «рубли» с ее баланса на то, что им интересно и в обход ограничений Минкультуры.
Оказалось, что это возможно, если заказывать билеты практически на любые мероприятия через агрегатров TicketLand, Ticketscloud и «Кассир». Для этого нужно только немного настойчивости. Первые три-четыре попытки оплаты билета у агрегаторов по «Пушкинской карте» обычно завершались ошибкой авторизации 3-D Secure. А если продолжать пробовать дальше, то система пропускает платеж, с карты снимаются «пушкинские рубли», а на электронную почту приходят билеты с qr-кодами.
Минкультуры уточнило, что в курсе проблемы. Ведомство уже решило ее отключением от пушкинской программы агрегаторов-нарушителей и аннулированием всех купленных пользователями карты билетов на мероприятия не из разрешенного списка. Некоторые агрегаторы начали сами возвращать неправильно купленные по «Пушкинской карте» билеты. Министерство не пояснило, почему такая возможность вообще была у пользователей. а также какие санкции будут наложены на нарушителей программы.
